Обучение применению СИЗ по ПП РФ №2464 для руководителей и специалистов и проверка знаний

Нормативные основания обучения по СИЗ в соответствии с ПП РФ №2464

Обучение применению средств индивидуальной защиты (СИЗ) для руководителей и специалистов регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда». Этот нормативный акт заменил ранее действовавший порядок и ввёл единые требования к организации обучения, в том числе по использованию СИЗ. Документ был принят с целью унификации процедур обучения и повышения уровня защиты работников от производственных рисков.

Ключевые положения постановления об обучении применению средств защиты

Постановление №2464 устанавливает, что обучение по охране труда включает в себя несколько самостоятельных видов: обучение по общим вопросам охраны труда, обучение по безопасным методам и приемам выполнения работ, а также обучение по сиз. Для последнего определены отдельные требования, касающиеся содержания программ, периодичности и порядка проверки знаний. Обучение применению СИЗ обязательно для всех работников, которые обязаны использовать средства защиты в своей трудовой деятельности. При этом для руководителей и специалистов программа адаптируется с учётом их функциональных обязанностей: руководители должны знать порядок организации выдачи и контроля за применением СИЗ, а специалисты – непосредственно владеть навыками правильного использования конкретных видов защиты.

В постановлении закреплено, что обучение по применению СИЗ должно проводиться по программам, разработанным на основе типовых перечней средств защиты, утверждённых работодателем с учётом результатов специальной оценки условий труда. Программа обязательно включает теоретическую часть (нормативные требования, классификация СИЗ, критерии выбора) и практическую часть (отработка надевания, снятия, осмотра и ухода за средствами защиты).

Категории работников, подлежащих обучению: руководители и специалисты

ПП РФ №2464 определяет, что обучение применению СИЗ проходят две основные категории: руководители структурных подразделений и специалисты, непосредственно занятые на работах с вредными или опасными условиями труда либо на работах, где обязательно применение средств защиты. К руководителям относятся начальники цехов, участков, отделов, мастера, прорабы – то есть лица, которые организуют производственный процесс и отвечают за безопасность подчинённых. Специалисты – это работники, чьи трудовые функции требуют непосредственного контакта с вредными факторами: сварщики, маляры, химики, работники лабораторий, строители и другие. Даже если специалист использует СИЗ эпизодически, он обязан пройти обучение в установленном порядке. Освобождение от обучения допускается только для тех, кто не сталкивается с ситуациями, требующими применения средств защиты, что должно быть подтверждено результатами оценки рисков.

Организация процесса обучения: периодичность, формы и содержание программы

Порядок обучения регламентирован постановлением №2464, и работодатель обязан организовать его в строгом соответствии с установленными сроками и форматами. Программа обучения утверждается руководителем организации или уполномоченным им лицом. Содержание программы зависит от категории обучаемых и перечня используемых СИЗ на конкретных рабочих местах.

Периодичность и продолжительность обучения по СИЗ для руководителей и специалистов

Обучение по применению СИЗ должно проводиться не реже одного раза в три года для руководителей и специалистов, если иное не установлено отраслевыми нормами. Продолжительность обучения определяется программой, но минимальная длительность не должна быть менее 16 академических часов для руководителей и не менее 20 часов для специалистов – такая дифференциация связана с необходимостью более детальной практической отработки навыков для специалистов. Внеочередное обучение назначается при изменении технологических процессов, вводе новых видов СИЗ, а также после несчастных случаев на производстве, связанных с неправильным использованием средств защиты.

Допустимые форматы обучения: очное, дистанционное, с отрывом от производства

ПП РФ №2464 допускает проведение обучения в очной форме, с использованием дистанционных образовательных технологий, а также в смешанном формате. При очном обучении обязательно присутствие преподавателя и практические занятия на базе учебного центра или непосредственно на предприятии. Дистанционное обучение возможно при условии, что проверка знаний проводится в очном присутствии комиссии. Полностью дистанционный формат (с удалённой проверкой знаний) не допускается – итоговый экзамен по практическим навыкам должен быть организован с физическим присутствием обучаемого. Обучение может проводиться с отрывом от производства (на выездных курсах или в учебных центрах) или без отрыва (внутренними силами организации при наличии аттестованных преподавателей). Работодатель вправе выбрать любой из допустимых форматов, но обязан обеспечить выполнение всех требований к программе и квалификации инструкторов.

Процедура проверки знаний и документальное оформление результатов

Проверка знаний проводится после завершения полного курса обучения и является обязательным этапом. Без положительной оценки работник не допускается к самостоятельному применению СИЗ. Порядок проверки детально описан в разделе VIII постановления №2464.

Порядок проведения проверки знаний после обучения в составе комиссии

Проверка знаний осуществляется комиссией, созданной работодателем или учебным центром. В состав комиссии должно входить не менее трёх человек, при этом все члены комиссии обязаны иметь соответствующее образование и пройти обучение по охране труда. Для проверки знаний по применению СИЗ комиссия должна включать специалиста, компетентного в вопросах средств защиты (например, инженера по охране труда или ответственного за выдачу СИЗ). Форма проверки – экзамен, который состоит из теоретической части (тестирование или устный опрос) и практической части (демонстрация навыков надевания, регулировки, снятия и проверки исправности СИЗ). Результат фиксируется как «сдано» или «не сдано». В случае неудовлетворительной оценки работник должен пройти повторное обучение в течение одного месяца, при этом повторная проверка знаний назначается не ранее чем через одну неделю после дополнительных занятий.

Оформление протокола и фиксация результатов в личной карточке

Результаты проверки знаний оформляются протоколом заседания комиссии. Форма протокола не регламентирована строго, но должна содержать: дату, состав комиссии, список работников, проходивших проверку, наименование программы обучения, результаты (сдал/не сдал), подписи членов комиссии. Протокол хранится у работодателя не менее пяти лет. Также информация о прохождении обучения и проверки знаний вносится в личную карточку учета выдачи СИЗ (рекомендованная форма, утверждённая приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 № 290н, или собственный бланк организации). В карточке указываются: дата обучения, номер и дата протокола, наименование программы, результат проверки знаний. Отсутствие записи в личной карточке приравнивается к отсутствию обучения и может быть расценено как нарушение.

Различия в объемах обучения для руководителей и специалистов

Несмотря на общую основу, программы обучения для руководителей и специалистов различаются по акцентам и объёму практической части. Это обусловлено разными ролями этих категорий в системе обеспечения безопасности труда.

Специфика программы для руководителей: управленческие аспекты и контроль

Обучение руководителей включает блоки по организации процесса обеспечения работников СИЗ: правила составления заявок, контроль за сроками замены, хранение и уход за средствами защиты, ведение документации. Теоретическая часть занимает до 70% времени, практическая часть сводится к демонстрации отдельных элементов (например, как проверять срок годности СИЗ). Руководитель должен уметь оценивать соответствие выданных средств фактическим условиям труда и принимать решения о замене или дополнительной выдаче. Поскольку руководитель несёт ответственность за подчинённых, в программу включены разделы по порядку отстранения от работы при отсутствии или неисправности СИЗ. Проверка знаний для руководителей проводится в форме теста и собеседования, практическая часть может быть сокращена до 1-2 заданий.

Программа для специалистов: практические навыки применения СИЗ

Для специалистов акцент смещён на практическое освоение каждого типа СИЗ, используемого на их рабочих местах. Программа включает детальный разбор: какие СИЗ применяются для защиты рук, органов дыхания, зрения, слуха, от падения с высоты и т.д.; как правильно надевать, регулировать, снимать и проверять исправность; порядок действий при повреждении СИЗ; правила утилизации одноразовых средств. Практическая часть должна занимать не менее 50% времени обучения. Специалист обязан под контролем инструктора отработать навыки на тренажёрах или манекенах. Проверка знаний для специалистов включает обязательное практическое задание: например, правильно надеть респиратор и проверить герметичность, надеть страховочную привязь и закрепить анкерную линию, использовать противошумные вкладыши с соблюдением гигиенических требований. При невыполнении практического задания экзамен считается несданным.

Ответственность за нарушение требований к обучению по СИЗ

Несоблюдение обязательных требований к обучению и проверке знаний влечёт как административные, так и дисциплинарные санкции. Контроль за исполнением возложен на Государственную инспекцию труда (Роструд).

Административные и дисциплинарные санкции за отсутствие обучения

За допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний по охране труда (в том числе по СИЗ) предусмотрена административная ответственность по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Для должностных лиц штраф составляет от 15 000 до 25 000 рублей; для индивидуальных предпринимателей – от 15 000 до 25 000 рублей; для юридических лиц – от 110 000 до 130 000 рублей. При повторном нарушении штрафы увеличиваются, также возможна дисквалификация должностных лиц на срок от одного года до трёх лет. Помимо административных мер, работодатель вправе применить дисциплинарные взыскания к ответственному лицу (например, к начальнику подразделения, не организовавшему обучение), вплоть до увольнения. Кроме того, если несчастный случай на производстве произошёл из-за отсутствия у работника навыков применения СИЗ, это может быть квалифицировано как уголовное преступление по статье 143 УК РФ (нарушение требований охраны труда).

Практические последствия для организации при проверках

При плановой или внеплановой проверке инспектор труда в первую очередь запрашивает документы, подтверждающие обучение и проверку знаний: протоколы, личные карточки, программы обучения, приказы о создании комиссии. Отсутствие этих документов или несоответствие требованиям ПП РФ №2464 фиксируется как нарушение. Инспектор может выдать предписание об устранении нарушений, приостановить деятельность организации или отдельных подразделений до проведения обучения. Кроме того, организация может быть включена в план проверок на следующий год. В случае выявления массовых нарушений материалы могут быть переданы в прокуратуру. Также работник, не прошедший обучение, вправе отказаться от выполнения работы с использованием СИЗ без последствий для себя – работодатель обязан отстранить его от работы с сохранением заработной платы на время простоя.

Практика показывает, что наибольшее количество предписаний выдается именно из-за отсутствия документального подтверждения обучения по СИЗ и неверно составленных программ, не соответствующих перечню реально используемых средств защиты.

Соблюдение порядка обучения по ПП РФ №2464 снижает риски травматизма и позволяет организации избежать финансовых потерь и репутационных издержек.

• Проверка знаний проводится комиссией не менее чем из 3 человек.
• Протокол заседания комиссии хранится не менее 5 лет.
• При неудовлетворительной оценке работник обязан пройти повторное обучение в течение 1 месяца.
• Внеочередное обучение требуется при изменении технологического процесса или вводе новых СИЗ.

1. Работодатель утверждает программу обучения по СИЗ.
2. Формирует комиссию по проверке знаний.
3. Проводит обучение (теория + практика) в установленные сроки.
4. Организует экзамен с участием комиссии.
5. Оформляет протокол и вносит запись в личную карточку СИЗ.

Выполнение требований ПП РФ №2464 в части обучения применению СИЗ – это не только юридическая обязанность работодателя, но и базовый механизм предотвращения профессиональных рисков. Чёткое разграничение программ для руководителей и специалистов, соблюдение периодичности и форматов обучения, правильное документирование результатов проверки знаний позволяют организации пройти проверки контролирующих органов без штрафов и обеспечить реальную защиту здоровья работников.

Видео